மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு இடையே வள பகிர்வு

மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு இடையே வள பகிர்வு

இந்தியா ஒரு கூட்டாட்சி அமைப்பு (Federal System) கொண்ட நாடு. அரசியலமைப்பு மத்திய அரசுக்கும் மாநில அரசுகளுக்கும் தனித்தனி அதிகாரங்களையும் வருவாய் ஆதாரங்களையும் பகிர்ந்தளித்துள்ளது. ஆனால் வருவாய் ஆதாரங்கள் பெரும்பாலும் மத்திய அரசிடம் குவிந்திருப்பதால், மாநிலங்களுக்கு வளங்களை மாற்றியளிக்கும் முறை அவசியமாகிறது. இதை நிதி ஆணையம் (Finance Commission) ஒருங்கிணைக்கிறது.

அடிப்படைக் கருத்துகள் (Basic Concepts)

• செங்குத்து வள பகிர்வு (Vertical Devolution): மத்திய அரசின் மொத்த வரி வருவாயில் எவ்வளவு பகுதி மாநிலங்களுக்கு வழங்கப்பட வேண்டும் என்பது.
• கிடைமட்ட வள பகிர்வு (Horizontal Devolution): மாநிலங்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட பங்கை மக்கள்தொகை, பரப்பளவு, வருமான இடைவெளி போன்ற காரணிகளின் அடிப்படையில் தனித்தனி மாநிலங்களுக்குப் பிரித்தளிப்பது.

வளப் பகிர்வின் வழிமுறைகள் (Mechanisms)

• வரிப் பகிர்வு (Tax Devolution): அரசியலமைப்பின் பிரிவு 270-ன் கீழ் மத்திய வரிகளில் மாநிலங்களுக்கு உரிய பங்கு (Divisible Pool).
• உதவித்தொகை (Grants-in-Aid): பிரிவு 275-ன் கீழ் தேவைப்படும் மாநிலங்களுக்கு வழங்கப்படும் சட்டப்பூர்வ உதவித்தொகை; பிரிவு 282-ன் கீழ் சிறப்பு நோக்க உதவித்தொகை.
• பகிரப்படும் வரித் தொகுப்பு (Divisible Pool): மத்திய அரசின் வரிகளில் மாநிலங்களுடன் பகிரப்படும் பகுதி (சர்சார்ஜ் மற்றும் செஸ் இதில் சேராது).
• GST இழப்பீடு (GST Compensation): GST அமலாக்கத்தால் ஏற்படும் வருவாய் இழப்பை ஈடுசெய்ய மாநிலங்களுக்கு ஐந்தாண்டுகளுக்கு (2017–2022) இழப்பீடு வழங்க உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்டது.

கூட்டாட்சியில் வளப் பகிர்வின் தேவை

வருவாய் வசூலிக்கும் அதிகாரம் பெரும்பாலும் மத்திய அரசிடம் இருந்தாலும், செலவு செய்யும் பொறுப்புகள் (கல்வி, சுகாதாரம், காவல்துறை) பெரும்பாலும் மாநிலங்களிடம் உள்ளன. இந்த இடைவெளியை செங்குத்து நிதி இடைவெளி (Vertical Fiscal Gap) என்பர். இதைச் சரிசெய்யவே வரிப் பகிர்வும் உதவித்தொகையும் தேவைப்படுகின்றன.

நிதி உறவுகளின் அரசியலமைப்புப் பிரிவுகள்

பிரிவு	உள்ளடக்கம்
பிரிவு 268–293	மத்திய-மாநில நிதி உறவுகள்
பிரிவு 270	வரிகளைப் பகிர்ந்தளித்தல் (Tax Sharing)
பிரிவு 275	சட்டப்பூர்வ உதவித்தொகை (Statutory Grants)
பிரிவு 280	நிதி ஆணையம் (Finance Commission)
பிரிவு 282	சிறப்பு நோக்க உதவித்தொகை (Discretionary Grants)

தேர்வுக் குறிப்புகள் (Exam Points)

கேள்வி அம்சம்	விடை
வரிகளைப் பகிரும் பிரிவு	பிரிவு 270
சட்டப்பூர்வ உதவித்தொகை	பிரிவு 275
வள பகிர்வை பரிந்துரைப்பது	நிதி ஆணையம் (பிரிவு 280)
செங்குத்து பகிர்வு	மத்திய அரசு → மாநிலங்கள் (மொத்தப் பங்கு)
கிடைமட்டப் பகிர்வு	மாநிலங்களுக்கு இடையே பங்கீடு

• பகிரப்படும் வரித் தொகுப்பில் (Divisible Pool) செஸ் (Cess) மற்றும் சர்சார்ஜ் (Surcharge) சேராது — இது மாநிலங்களின் முக்கிய புகார்.
• மத்திய-மாநில நிதி உறவுகள் அரசியலமைப்பின் பகுதி XII-ல் (பிரிவுகள் 268–293) உள்ளன.
• உதவித்தொகை மற்றும் வரிப் பகிர்வு ஆகிய இரண்டும் நிதி ஆணையத்தின் பரிந்துரையின் அடிப்படையிலேயே நடைபெறுகின்றன.