லோக்பால் மற்றும் லோகாயுக்தா

லோக்பால் மற்றும் லோகாயுக்தா

பொது அதிகாரிகளுக்கு எதிரான ஊழல் புகார்களை விசாரிக்கும் சுதந்திரமான குறைதீர்ப்பாளர் (Ombudsman) அமைப்புகளே லோக்பால் (Lokpal) மற்றும் லோகாயுக்தா (Lokayukta) ஆகும். மத்திய அளவில் லோக்பாலும், மாநில அளவில் லோகாயுக்தாவும் செயல்படுகின்றன. குறைதீர்ப்பாளர் (Ombudsman) எனும் கருத்து முதன்முதலில் சுவீடன் (Sweden) நாட்டில் 1809-ல் தோன்றியது.

அடிப்படைக் கருத்துகள் (Basic Concepts)

• குறைதீர்ப்பாளர் (Ombudsman): அரசு அலுவலர்களுக்கு எதிரான மக்களின் புகார்களை விசாரிக்கும் சுதந்திர அதிகாரி.
• "லோக்பால்" எனும் சொல்லை உருவாக்கியவர் — எல்.எம். சிங்வி (L. M. Singhvi) (1963).
• இந்தியாவில் முதல் நிர்வாக சீர்திருத்த ஆணையம் (First Administrative Reforms Commission – ARC, 1966) லோக்பால் மற்றும் லோகாயுக்தா அமைக்கப் பரிந்துரைத்தது.

லோக்பால் மற்றும் லோகாயுக்தா சட்டம், 2013 (Lokpal & Lokayuktas Act, 2013)

நீண்டகாலப் போராட்டங்களுக்குப் பிறகு இச்சட்டம் இயற்றப்பட்டது (2014 ஜனவரியில் நடைமுறைக்கு வந்தது). இது மத்தியில் லோக்பாலையும், மாநிலங்களில் ஓராண்டுக்குள் லோகாயுக்தாவையும் அமைக்கக் கட்டாயப்படுத்துகிறது.

• அமைப்பு: ஒரு தலைவர் மற்றும் அதிகபட்சம் 8 உறுப்பினர்கள்; இவர்களில் பாதி பேர் நீதித்துறை உறுப்பினர்கள் (Judicial Members).
• தலைவர் தகுதி: உச்சநீதிமன்ற முன்னாள் தலைமை நீதிபதி / நீதிபதி அல்லது சிறந்த நேர்மையாளர்.
• எல்லை (Jurisdiction): பிரதமர் (சில விதிவிலக்குகளுடன்), அமைச்சர்கள், நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள், அனைத்து மத்திய அரசு ஊழியர்கள் (Group A, B, C, D) மீதான ஊழல் புகார்கள்.
• பிரதமர் மீதான விதிவிலக்கு: சர்வதேச உறவு, பாதுகாப்பு, பொது ஒழுங்கு, அணுசக்தி, விண்வெளி தொடர்பான விஷயங்களில் பிரதமர் மீது புகார் விசாரிக்க முடியாது.

லோக்பாலின் வரலாறு (Historical Background)

• இந்தியாவில் முதல் லோக்பால் மசோதா நாடாளுமன்றத்தில் தாக்கல் செய்யப்பட்டது — 1968. பல்வேறு முயற்சிகள் இடையில் தோல்வியடைந்தன.
• 2011-ல் அண்ணா ஹசாரே (Anna Hazare) தலைமையிலான "இந்தியா அக்கினைஸ்ட் கரப்ஷன்" (India Against Corruption) இயக்கம் வலுவான லோக்பால் சட்டத்திற்காக நாடு தழுவிய போராட்டத்தை நடத்தியது.
• இதன் விளைவாக 2013-ல் சட்டம் நிறைவேற்றப்பட்டது.

லோக்பால் தேர்வுக் குழு (Selection Committee)

பிரதமர் (தலைவர்), மக்களவை சபாநாயகர், மக்களவை எதிர்க்கட்சித் தலைவர், இந்திய தலைமை நீதிபதி (அல்லது அவர் பரிந்துரைக்கும் நீதிபதி), மற்றும் ஒரு புகழ்பெற்ற சட்ட நிபுணர் ஆகியோர் அடங்கிய குழு லோக்பால் உறுப்பினர்களைத் தேர்ந்தெடுக்கிறது.

தேர்வுக் குறிப்புகள் (Exam Points)

கருத்து / நிகழ்வு	ஆண்டு / விவரம்	முக்கியக் குறிப்பு
குறைதீர்ப்பாளர் (Ombudsman) தோற்றம்	1809	சுவீடன் (Sweden) — உலகின் முதல் நாடு
லோக்பால் மற்றும் லோகாயுக்தா சட்டம்	2013	மத்தியில் லோக்பால் அமைக்கும் சட்டம்
இந்தியாவின் முதல் லோக்பால்	2019	நீதிபதி பினாகி சந்திர கோஷ் (Pinaki Chandra Ghose)
லோகாயுக்தா முதல் மாநிலம்	1971	மகாராஷ்டிரா — முதலில் அமைத்த மாநிலம்

• லோக்பால் மற்றும் லோகாயுக்தா சட்டம் இயற்றப்பட்ட ஆண்டு — 2013.
• குறைதீர்ப்பாளர் (Ombudsman) கருத்து தோன்றிய நாடு — சுவீடன் (Sweden, 1809).
• இந்தியாவின் முதல் லோக்பால் — நீதிபதி பினாகி சந்திர கோஷ் (2019-ல் நியமனம்).
• லோகாயுக்தாவை முதலில் அமைத்த மாநிலம் — மகாராஷ்டிரா (1971); லோகாயுக்தா மசோதாவை முதலில் நிறைவேற்றிய மாநிலம் — ஒடிசா (1970).
• லோக்பால், லோகாயுக்தா அமைக்கப் பரிந்துரைத்தது — முதல் நிர்வாக சீர்திருத்த ஆணையம் (ARC, 1966); தலைவர் — மொரார்ஜி தேசாய்.