பொது வாழ்க்கையில் ஊழல்

பொது வாழ்க்கையில் ஊழல்

பொதுப் பதவியில் இருப்பவர்கள் தங்களின் அதிகாரத்தைத் தனிப்பட்ட நலனுக்காகவோ, முறையற்ற பலனுக்காகவோ பயன்படுத்துவது ஊழல் (Corruption) எனப்படும். இது பொதுச் சொத்தைச் சூறையாடுதல், லஞ்சம் (Bribery), அதிகார துஷ்பிரயோகம் (Abuse of Power) ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது. ஊழல் என்பது நல்லாட்சிக்கும் (Good Governance), சமூகநீதிக்கும் (Social Justice) எதிரான பெரும் தடையாகும்.

அடிப்படைக் கருத்துகள் (Basic Concepts)

• லஞ்சம் (Bribery): ஒரு பணியைச் செய்வதற்காகவோ, தாமதப்படுத்துவதற்காகவோ பணம் அல்லது பரிசு பெறுதல்.
• சூறையாடல் / மோசடி (Embezzlement): பொறுப்பில் ஒப்படைக்கப்பட்ட பொதுப் பணத்தைத் திருடுதல்.
• உறவினர் சார்பு (Nepotism) மற்றும் தோழமை சார்பு (Favouritism): தகுதியை விடுத்து உறவினருக்கும் நண்பருக்கும் ஆதரவு அளித்தல்.
• பணமுறை சார்பு (Cronyism): அரசியல்-வணிக நட்பின் அடிப்படையில் சலுகை வழங்குதல்.

ஊழலின் வகைகள் (Types of Corruption)

• சிறு ஊழல் (Petty Corruption): அன்றாடப் பணிகளில் கீழ்நிலை அலுவலர்கள் கோரும் சிறு லஞ்சம்.
• பெரு ஊழல் (Grand Corruption): உயர் அதிகாரிகளும் ஆட்சியாளர்களும் பெரும் கொள்கை முடிவுகளில் ஈடுபடும் ஊழல்.
• அமைப்புசார் ஊழல் (Systemic / Institutional Corruption): ஒட்டுமொத்த அமைப்பிலேயே ஊழல் வழக்கமாக மாறுதல்.

ஊழலுக்கான காரணங்கள் (Causes)

• குறைந்த ஊதியம் மற்றும் பொருளாதார அழுத்தம்.
• வெளிப்படைத் தன்மை (Transparency) மற்றும் பொறுப்புக்கூறல் (Accountability) இன்மை.
• சிக்கலான விதிமுறைகளும், அதிகப்படியான அரசுத் தலையீடும் (Red Tapism).
• தாமதமான தண்டனை நடவடிக்கைகளும், சட்ட நீட்சியும்.
• பொது நெறிமுறை (Public Ethics) மற்றும் விழிப்புணர்வு குறைபாடு.

ஊழலின் தாக்கம் (Impact)

• பொருளாதார வளர்ச்சி பாதிக்கப்படுதல்; அந்நிய முதலீடு குறைதல்.
• வறுமை, சமத்துவமின்மை அதிகரித்தல்; ஏழைகளே அதிகம் பாதிக்கப்படுதல்.
• அரசு நிறுவனங்கள் மீதான மக்களின் நம்பிக்கை சிதைதல்.
• நல்லாட்சி, சட்டத்தின் ஆட்சி (Rule of Law) வலுவிழத்தல்.

ஊழல் தடுப்புச் சட்டம், 1988 (Prevention of Corruption Act, 1988)

பொது ஊழியர்களின் ஊழலைத் தடுக்கவும் தண்டிக்கவும் இயற்றப்பட்ட முக்கியச் சட்டம் இதுவாகும். இது குற்றவியல் சட்ட திருத்தச் சட்டம் 1947-ஐ (Prevention of Corruption Act 1947) மாற்றியமைத்தது.

• நோக்கம்: லஞ்சம் பெறுதல், குற்றமான அதிகார துஷ்பிரயோகம் (Criminal Misconduct), விகிதமற்ற சொத்துக் குவிப்பு (Disproportionate Assets) ஆகியவற்றைத் தண்டிக்கை செய்தல்.
• 2018 திருத்தம் (Amendment Act, 2018): லஞ்சம் தருபவரையும் (Bribe-giver) குற்றவாளியாக்கியது; விசாரணைக்கு முந்தைய அனுமதி (Prior Sanction) கட்டாயமாக்கப்பட்டது; இரண்டு ஆண்டுகளுக்குள் விசாரணையை முடிக்க வலியுறுத்தியது.

தேர்வுக் குறிப்புகள் (Exam Points)

சட்டம் / கருத்து	ஆண்டு	முக்கியக் குறிப்பு
ஊழல் தடுப்புச் சட்டம் (Prevention of Corruption Act)	1988	பொது ஊழியர் ஊழலைத் தண்டிக்கும் முதன்மைச் சட்டம்
ஊழல் தடுப்பு (திருத்தச்) சட்டம்	2018	லஞ்சம் தருபவரும் குற்றவாளி; முன் அனுமதி கட்டாயம்
சந்தானம் குழு (Santhanam Committee)	1964	ஊழல் தடுப்பு குறித்து ஆய்வு; CVC பரிந்துரை

• ஊழல் தடுப்புச் சட்டம் இயற்றப்பட்ட ஆண்டு — 1988; இது 1947 சட்டத்தை மாற்றியது.
• லஞ்சம் தருபவரையும் குற்றவாளியாக்கிய திருத்தம் — 2018.
• உலகளவில் ஊழல் கருத்து குறியீட்டை (Corruption Perceptions Index) வெளியிடும் அமைப்பு — டிரான்ஸ்பேரன்சி இன்டர்நேஷனல் (Transparency International).
• "விகிதமற்ற சொத்து" (Disproportionate Assets) — அறியப்பட்ட வருமான மூலத்தைவிட அதிக சொத்து குவித்தல்.