உள்ளாட்சி அரசாங்கங்கள், பஞ்சாயத்து ராஜ்

உள்ளாட்சி அரசாங்கங்கள் மற்றும் பஞ்சாயத்து ராஜ்

மக்களின் அன்றாடத் தேவைகளை அவர்களின் வசிப்பிடத்திற்கு அருகிலேயே நிறைவேற்றும் தளமட்ட ஆட்சி அமைப்பு உள்ளாட்சி அரசாங்கம் (Local Self-Government) எனப்படும். இது ஜனநாயகத்தை அடிமட்ட நிலையில் (Grassroots Democracy) வலுப்படுத்துகிறது. 1992ஆம் ஆண்டு 73வது மற்றும் 74வது அரசியலமைப்புத் திருத்தங்கள் மூலம் உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்து (Constitutional Status) வழங்கப்பட்டது.

அடிப்படைக் கருத்துகள் (Basic Concepts)

• பஞ்சாயத்து ராஜ் (Panchayati Raj): கிராமப்புற உள்ளாட்சி அமைப்பு. 73வது திருத்தம் (1992) இதனை அரசியலமைப்பின் பகுதி IX (Part IX)-ல் சேர்த்து, 11வது அட்டவணையை (11th Schedule) கூட்டியது.
• நகர்ப்புற உள்ளாட்சி (Urban Local Bodies): நகராட்சிகள், மாநகராட்சிகள் முதலியன. 74வது திருத்தம் (1992) இதனை பகுதி IX-A (Part IX-A)-ல் சேர்த்து, 12வது அட்டவணையை (12th Schedule) கூட்டியது.

முப்படிநிலை அமைப்பு (Three-Tier System — 73rd Amendment)

பிரிவு 243B-ன்படி, 20 லட்சத்திற்கு மேற்பட்ட மக்கள்தொகை கொண்ட மாநிலங்களில் முப்படிநிலை அமைப்பு கட்டாயம்:

படிநிலை	அமைப்பு	தலைவர்
கிராம அளவில் (Village Level)	கிராமப் பஞ்சாயத்து (Village Panchayat)	தலைவர் / President
தொகுதி அளவில் (Block / Intermediate Level)	பஞ்சாயத்து ஒன்றியம் (Panchayat Union / Block Panchayat)	தலைவர் / Chairman
மாவட்ட அளவில் (District Level)	மாவட்ட ஊராட்சி மன்றம் (District Panchayat / Zilla Parishad)	தலைவர் / Chairperson

நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் (Urban Local Bodies — 74th Amendment)

• நகர பஞ்சாயத்து (Nagar Panchayat): கிராமத்திலிருந்து நகரமாக மாறிவரும் இடைநிலைப் பகுதிகளுக்கு.
• நகராட்சி மன்றம் (Municipal Council): சிறிய நகர்ப் பகுதிகளுக்கு.
• மாநகராட்சி (Municipal Corporation): பெரிய நகரங்களுக்கு.

முக்கிய அம்சங்கள் (Key Features)

• கிராமசபை (Gram Sabha — பிரிவு 243A): கிராமப் பஞ்சாயத்து வட்டாரத்தில் வாக்காளர் பட்டியலில் பதிவுசெய்யப்பட்ட அனைவரையும் கொண்ட அடிப்படை அமைப்பு.
• இட ஒதுக்கீடு (Reservation): பெண்களுக்கு 1/3 (33%) இடங்கள்; SC/ST-க்கு மக்கள்தொகை விகிதத்தில் இடங்கள் ஒதுக்கப்படும்.
• பதவிக் காலம்: 5 ஆண்டுகள்; கலைக்கப்பட்டால் 6 மாதங்களுக்குள் தேர்தல் கட்டாயம்.
• மாநில தேர்தல் ஆணையம் (State Election Commission — பிரிவு 243K): உள்ளாட்சித் தேர்தல்களை நடத்தும்.
• மாநில நிதி ஆணையம் (State Finance Commission — பிரிவு 243I): 5 ஆண்டுக்கு ஒருமுறை அமைக்கப்பட்டு நிதிப் பகிர்வைப் பரிந்துரைக்கும்.

தேர்வுக் குறிப்புகள் (Exam Points)

• 73வது திருத்தம் (1992) — கிராமப்புற பஞ்சாயத்து ராஜ்; பகுதி IX; 11வது அட்டவணை (29 பாடங்கள்).
• 74வது திருத்தம் (1992) — நகர்ப்புற உள்ளாட்சி; பகுதி IX-A; 12வது அட்டவணை (18 பாடங்கள்).
• முப்படிநிலை அமைப்பு — கிராமம் (Village) → தொகுதி (Block) → மாவட்டம் (District); பரிந்துரைத்தது — பல்வந்த்ராய் மேத்தா குழு (Balwant Rai Mehta Committee, 1957).
• பெண்களுக்கு இட ஒதுக்கீடு — 1/3 (33%); உள்ளாட்சி பதவிக் காலம் — 5 ஆண்டுகள்.
• பஞ்சாயத்து ராஜ் முறையை முதலில் தொடங்கிய மாநிலம் — ராஜஸ்தான் (1959, நாகவுர் மாவட்டம்).
• கிராமசபை — பிரிவு 243A; மாநில தேர்தல் ஆணையம் — பிரிவு 243K.