அரசு கொள்கையின் வழிகாட்டு நெறிமுறைகள்

அரசு கொள்கையின் வழிகாட்டு நெறிமுறைகள்

அரசு கொள்கையின் வழிகாட்டு நெறிமுறைகள் (Directive Principles of State Policy — DPSP) என்பவை, ஒரு நலன்புரி அரசை (Welfare State) உருவாக்க அரசாங்கம் தனது சட்டங்களையும் கொள்கைகளையும் வகுக்கையில் பின்பற்ற வேண்டிய வழிகாட்டு நெறிமுறைகள் ஆகும். இவை அரசியலமைப்பின் பகுதி IV, பிரிவுகள் 36 முதல் 51 வரை இடம்பெற்றுள்ளன. இக்கருத்து அயர்லாந்து (Ireland) அரசியலமைப்பிலிருந்து எடுக்கப்பட்டது.

அடிப்படைக் கருத்துகள் (Basic Concepts)

• நிலைநாட்ட முடியாதவை (Non-justiciable): பிரிவு 37-ன்படி, இந்நெறிமுறைகளை மீறினால் நீதிமன்றத்தில் வழக்கு தொடர முடியாது. ஆனால் நாட்டை ஆளுவதில் இவை அடிப்படையானவை.
• நோக்கம்: சமூக-பொருளாதார நீதி (Socio-economic Justice) மற்றும் காந்தியக் கனவான கிராம சுயராஜ்யத்தை அடைதல்.
• டாக்டர் அம்பேத்கர் இவற்றை "நாட்டின் நிர்வாகத்திற்கான கருவிகள்" (Instruments of Instructions) என்று குறிப்பிட்டார்.

வகைப்பாடு (Classification)

அரசியலமைப்பு இவற்றை வெளிப்படையாக வகைப்படுத்தவில்லை; கருத்தியல் அடிப்படையில் மூன்று வகைகளாகப் பிரிக்கப்படுகின்றன:

வகை	எடுத்துக்காட்டுகள்
சோசலிச நெறிமுறைகள் (Socialist)	பிரிவு 38, 39, 41, 42, 43 — சம ஊதியம், வாழ்வாதாரம், தொழிலாளர் நலன்
காந்திய நெறிமுறைகள் (Gandhian)	பிரிவு 40 (கிராமப் பஞ்சாயத்து), 43 (குடிசைத் தொழில்), 46, 47, 48
தாராளவாத-அறிவுசார் நெறிமுறைகள் (Liberal-Intellectual)	பிரிவு 44 (சீரான குடிமைச் சட்டம்), 45, 48, 50, 51

முக்கிய நெறிமுறைகள் (Important Articles)

பிரிவு	நெறிமுறை
பிரிவு 39A	சம நீதி மற்றும் இலவச சட்ட உதவி (Free Legal Aid)
பிரிவு 40	கிராமப் பஞ்சாயத்துகள் அமைத்தல் (Village Panchayats)
பிரிவு 44	சீரான குடிமைச் சட்டம் (Uniform Civil Code — UCC)
பிரிவு 45	குழந்தைகளுக்கு பள்ளி முன் பராமரிப்பு மற்றும் கல்வி
பிரிவு 48	பசு வதை தடை, விவசாயம் மற்றும் கால்நடை மேம்பாடு
பிரிவு 50	நீதித்துறையை நிர்வாகத்திலிருந்து பிரித்தல் (Separation of Judiciary)

புதிய நெறிமுறைகள் (Added by 42nd Amendment)

42வது அரசியலமைப்புத் திருத்தம் (1976) நான்கு புதிய நெறிமுறைகளைச் சேர்த்தது — பிரிவு 39A (இலவச சட்ட உதவி), 43A (தொழில் நிர்வாகத்தில் தொழிலாளர் பங்கேற்பு), 48A (சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு). 86வது திருத்தம் (2002) மூலம் பிரிவு 45 சீரமைக்கப்பட்டது.

அடிப்படை உரிமைகளுக்கும் DPSP-க்கும் வேறுபாடு (FR vs DPSP)

அடிப்படை உரிமைகள் (Fundamental Rights) அரசின் மீது சில கட்டுப்பாடுகளை விதிக்கும் எதிர்மறை உரிமைகள் (Negative Obligations) ஆகும்; அவை நீதிமன்றத்தால் நிலைநாட்டத்தக்கவை. ஆனால் வழிகாட்டு நெறிமுறைகள், சமூக நலனுக்காக அரசு என்ன செய்ய வேண்டும் என்பதைக் கூறும் நேர்மறைக் கடமைகள் (Positive Obligations) ஆகும்; அவை நீதிமன்றத்தால் நிலைநாட்ட முடியாதவை. கேசவானந்த பாரதி வழக்கு (1973) மற்றும் மினர்வா மில்ஸ் வழக்கு (1980) ஆகியவை இரண்டும் ஒன்றுக்கொன்று துணையானவை எனவும், அவற்றுக்கிடையே சமநிலை அவசியம் எனவும் தீர்ப்பளித்தன.

தேர்வுக் குறிப்புகள் (Exam Points)

• DPSP — பகுதி IV, பிரிவு 36 – 51; அயர்லாந்து அரசியலமைப்பிலிருந்து தழுவப்பட்டது.
• நிலைநாட்ட முடியாதவை (Non-justiciable) — பிரிவு 37.
• சீரான குடிமைச் சட்டம் (UCC) — பிரிவு 44; கிராமப் பஞ்சாயத்து — பிரிவு 40.
• சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு — பிரிவு 48A (42வது திருத்தம், 1976).
• நீதித்துறையை நிர்வாகத்திலிருந்து பிரித்தல் — பிரிவு 50.
• அடிப்படை உரிமைகளுக்கும் DPSP-க்கும் முரண்பாடு வரும்போது — மினர்வா மில்ஸ் வழக்கின்படி (1980) இரண்டுக்கும் இடையே சமநிலை (Balance) அவசியம்.